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上半年三大重点区域“好天”数同比下降 生态环

核心涉猎:

要拟订和实施量化问责机制,对PM2.5浓度同比显着上升的、情况空气质量综合指数同比显着上升且改良幅度排名靠后的、情况空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市(包括地、州、盟),每季度实施一次书面预警,每半年实施一次约谈,每年度实施一次量化问责。

法制日报记者 郄建荣

最新公布的2019年上半年全国空气质量状况显示,京津冀及周边地区“2+26”城市、长三角、汾渭平原等三大年夜重点区域空气匀称精良天数比例同比均呈下降趋势。

事实上,不仅是三大年夜重点区域空气质量呈现下降,生态情况部部长李干杰走漏,“非重点区域问题凸显”。他指出,今年以来,部分城市大年夜气污染严重反弹,尤其长短重点区域问题凸显,大年夜气污染防治事情形势依然十分严酷。

针对部分城市大年夜气污染严重反弹,生态情况部推出严峻问责步伐。李干杰强调,对大年夜气改良排名靠后、PM2.5浓度同比显着上升的城市将实施半年一次约谈,一年一次量化问责。

在强化问责的同时,按照依法治污、科学治污、精准治污的要求,生态情况部启动了重点区域重污染气象应急预案修订。

重点区域“好天”同比下降

今年1至6月,京津冀及周边地区“2+26”城市匀称精良天数比例为47.5%,同比下降2.3个百分点;PM2.5浓度为66微克/立方米,同比上升4.8%。长三角地区匀称精良天数比例为73.6%,同比下降0.2个百分点;PM2.5浓度为47微克/立方米,同比下降4.1%;汾渭平原11个城市匀称精良天数比例为54.4%,同比下降0.7个百分点;PM2.5浓度为65微克/立方米,同比上升4.8%。

空气污染防治的三大年夜重点区域“好天”天数同比均呈下降趋势,只有长三角地区PM2.5浓度没有呈现同比上升的环境。

按照国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》有关要求,生态情况部在原有74个重点城市空气质量排名根基上,将空气质量排名城市范围扩大年夜至169个(2019年开始改为168个)地级及以上城市,此中包括京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、成渝地区、长江中游、珠三角等重点区域以及省会城市和计划单列市。

而且从2018年7月开始,生态情况部每月宣布空气质量相对较好的前20个城市和空气质量相对较差的后20个城市名单,每半年宣布空气质量改良幅度相对较好和相对较差的20个城市名单。

对严重滞后城市发出预警

据生态情况部有关认真人走漏,不仅是三大年夜重点区域空气质量呈现下降环境,一些非重点区域大年夜气问题也凸显出来。

这些引起了生态情况部的高度关注。为此,生态情况部专门召开2019年上半年情况空气质量预警漫谈会,对上半年情况空气质量同比恶化、年度目标完成环境严重滞后的城市进行预警提醒。

在这个会议上,生态情况部传递了2019年上半年空气质量改良目标进展环境,对细颗粒物(PM2.5)浓度和情况空气质量综合指数同比不降反升,改良幅度进度滞后的城市进行了预警提醒。然则生态情况部并没有公开被预警的城市名单。

然而,从生态情况部公开的每月分外是今年上半年空气质量相对较差的后20个城市名单看,有哪些城市被预警或不难想象。

据生态情况部有关认真人走漏,今年上半年,168个重点城市中临汾、邢台、石家庄等20个城市空气质量相对较差,此中,临汾市倒数第一。除了这三个城市外,最差前20个城市还有安阳、邯郸、太原、焦作、保定、晋城、临沂、淄博、唐山、咸阳、聊城、济南、洛阳、新乡、枣庄、郑州以及渭南。

李干杰指出:“2018年以来各地区各部门统筹筹谋,狠抓落实,大年夜气污染防治事情取得积极成效,但要清醒地熟识到,大年夜气污染防治事情形势依然十分严酷。”

每年度实施一次量化问责

虽然李干杰没有明确指出部分城市呈现大年夜气污染严重反弹的缘故原由,然则,从他所提出的要求上照样能看出端倪。

李干杰指出,要高度注重污染企业“上山下乡”,向中西部、向城乡接合部、向屯子子转移的趋势。除此之外,李干杰还提出了一系列具有针对性的要求。

他强调,狠抓重点排放,推进精准治污。“对‘狼藉污’企业及集群进行具体摸底查询造访,制订综合整治规划,分门别类地实施淘汰一批、整合一批、提升一批。”同时,要抓准主要抵触,锁定对空气质量改良影响大年夜、效果好的重点义务,分类精准施策,严禁“一刀切”。

李干杰分外提出,要狠抓法律监管,有效袭击情况违法行径。“要组织生态情况、经信、市场监管、交通、公安、住建、城管等部门开展自查和联合法律反省。”李干杰说,重点对“高架源”、挥发性有机物无组织排放、灵便车船污染、秸秆露天点火等开展专项法律,加大年夜对违法排污行径的袭击力度。他提出,对发明超标排放、违法排污的,要依法查处,并建立诚信档案,纳入全国信用信息共享平台,情节严重的,依法依规开展掉信联合惩戒。

分外值得留意的是,李干杰提出,要狠抓稽核问责,层层压实责任。

李干杰指出,要拟订和实施量化问责机制,对PM2.5浓度同比显着上升的、情况空气质量综合指数同比显着上升且改良幅度排名靠后的、情况空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市(包括地、州、盟),每季度实施一次书面预警,每半年实施一次约谈,每年度实施一次量化问责。

早在两年前,原环保部即与京津冀晋鲁豫6省(市)政府联合拟订《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大年夜气污染综合管理攻坚行动量化问责规定》(以下简称《规定》)。根据《规定》,将对京津冀及周边地区“2+26”城市的有关党政引导干部在大年夜气污染综合管理事情中存在的失职掉责行径进行问责。

《规定》对何种情形启动问责、问责谁不仅有具体的阐明,而且有“量”的标准。《规定》将问责事变分为“义务型”和“结果型”。此中,“结果型”问责是根据大年夜气情况质量改良目标完成环境进行排名,排名后三位且改良目标比例低于60%的要问责副市长,低于30%的问责市长,不降反升的问责市委布告。《规定》实施后,原环保部公开了首起问责的案例。

据先容,《规定》实施以来,李干杰所提出的“每季度实施一次书面预警,每半年实施一次约谈,每年度实施一次量化问责”尚属首次。显然,生态情况部对空气质量严重恶化的城市要动真格。

重污染气象应急预案将修订

记者留意到,也是在近期,生态情况部开始支配重点区域重污染气象应急预案修订事情。

生态情况部强调,对重点区域重污染气象应急预案修订的原则是,坚持依法治污、科学治污、精准治污,进一步夯实应急减排步伐。

同时,生态情况部要求,坚持减排步伐周全覆盖,细化工业源、扬尘源、移动源的详细领域,完善应急减排清单。坚持减排步伐可行可查,指示企业科学拟订减排步伐,落实到详细临盆线和临盆工艺,确保步伐切实可行,实现“削峰降速”的效果。

值得关注的是,在此次修订中,生态情况部提出了减排分类施策步伐。即对重点行业实施绩效分级,让工艺设置设备摆设领先、管理步伐高效、环保治理严格、排放达到超低的企业减免应急减排步伐。

李干杰也提出,强化依法减排,科学减排,精准减排。

李干杰要求,各地要严格按照《关于加强重污染气象应对夯实应急减排步伐的指示意见》有关要求,周全修订完善政府和部门重污染气象应急预案,规范填写减排清单,指示企业细化“一厂一策”实施规划,确保应急减排步伐落地奏效。

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